实行3年的厦门“三警合一”制度将进行调整,今后将实行“交警专业化”。虽然目前警方尚未对外发布具体细则,不过记者日前获悉,警方正在紧锣密鼓地进行人员调整。坊间传言,4月1日或将施行。
“三警合一”优点
见警率提高,刑案减少
记者从知情人士处获悉,2012年4月1日厦门正式启动“三警合一”。当年那次警务改革中,重要调整的是交警管理体制及机构职能:将交警支队所辖6个行政区交警大队成建制划归属地分局管辖。当时,每个派出所都分到若干名交警人员,他们中一部分人被分去管理社区、户籍、办案,多数被分派管理交通,承担处理交通事故、维持路面秩序、违章查处等职能。
记者了解到,实行“三警合一”强调一警多能。合并后,厦门市共划分为113个警务区,由113个警务队负责。驻守警务室的民警,无论是交警、巡警,还是派出所的民警,他们都是警务区民警,为市民提供交通、治安、巡逻、户籍等“一条龙服务”。
为适应这一改革,“三警合一”前,各警种还进行了紧急培训, 交警学治安管理,巡警、社区民警学交通法规。根据相关统计数据显示,“三警合一”后,警力增强了,路面见警率大大提高。在街面刑事犯罪报警数量方面,厦门逐年以两位数的百分比下降。
“三警合一”局限
道路交通管理不够专业
然而,随着厦门机动车保有量不断增加,“三警合一”的警务模式出现了一定的局限性,其中最明显的局限体现在路面交通管理上。
为了应对当前的交通形势,基层派出所想方设法,采用“人海战术”,尽可能在拥堵的路段上增加警力,不少派出所想出很多好办法:比如,金山派出所组织了一支28人的专职交通协警队;思明警方在辖区内设置了多个一类岗点;不少基层派出所重新组建交通专业队,划出一组民警专管交通。
然而,不少派出所民警表示,“人海战术”确实有一定的效果,但交通拥堵问题还是难以得到有效地解决,“毕竟术业有专攻”。
一位基层派出所民警告诉记者,以前派出所民警要处理轻微交通事故警情、贴违章罚单等,也曾遇到群众来派出所或打报警电话投诉车位少、没地方停车等问题。“这些是派出所没办法解决的事。今后,交警专业化后,派出所有更多的精力扑在社区治安防控和案件办理上。”
相关人士认为,交警专业化调整有利于提高工作效率。
“交警专业化”好处
专人专职管交通可提效
记者了解到,近一段时间,各派出所都在上报要“回归交警”的人员名单。坊间传言,此次“回归”的人数可能比3年前派到派出所的交警人数更多。这意味着,交警人数将得到扩充。
知情人士透露,厦门岛内各派出所将抽调出交警专业人员“回归”交警大队,下设各交警中队;岛外4个区抽调的交警专业人员“回归”各区公安分局。也有人说,此次调整后,交警人员的工作职能和人事关系归分局管理,派出所为其提供一块办公场地。
相关人士指出,不论是哪一种形式的“交警专业化”,都顺应了警察职业化、专业化的发展趋势,实行交警垂直管理,有利于集约用警,以专人专职管交通,提高用警效率。
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